上述類型的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者集中-美國(guó)空派

機(jī)構(gòu)改革以來，反壟中斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中心、國(guó)務(wù)院決策部署，持續(xù)加大濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，依法查處濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案件136件，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，果中斷維護(hù)全國(guó)同一市場(chǎng)，為包括平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者在內(nèi)的各類市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。隨著我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，行政機(jī)關(guān)在行使行政治理職能過程中，可能實(shí)施一些涉及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者的行為，并對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生一定影響。為保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，有必要及時(shí)總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，在《指南》中設(shè)置規(guī)制平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)E用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的相關(guān)條款，既可以進(jìn)步執(zhí)法透明度，同一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，又可以為行政主體提供重要指引，進(jìn)步平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者有關(guān)交易的確定性。 

答：《反壟中斷法》規(guī)定的認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位的分析框架適用于包括平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者在內(nèi)的所有市場(chǎng)主體。《指南》依據(jù)《反壟中斷法》，結(jié)合平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化認(rèn)定平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位的考慮因素。 

答：《反壟中斷法》適用于所有行業(yè)，對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁、同等對(duì)待，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也不例外。近年來，隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)了“大數(shù)據(jù)殺熟”、限定交易、拒盡交易等涉嫌壟中斷行為，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“強(qiáng)者愈強(qiáng)”的馬太效應(yīng)不中斷加劇。從全球情況來看，各國(guó)反壟中斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)高度關(guān)注平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，紛紛采取措施加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域特別是超大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的反壟中斷監(jiān)管。為了營(yíng)造有利于創(chuàng)新的公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，更好促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，反壟中斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)果中斷貫徹落實(shí)黨中心、國(guó)務(wù)院決策部署，全面落實(shí)《指南》的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)按照以下原則加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟中斷監(jiān)管： 

三是注重工作銜接。預(yù)防和制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，應(yīng)當(dāng)將事前的公平競(jìng)爭(zhēng)審查和事后的濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來。公平競(jìng)爭(zhēng)審查要堅(jiān)持全面審查，不中斷提升審查質(zhì)量，從源頭上預(yù)防濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法要持續(xù)加大力度，對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的“漏網(wǎng)之魚”高懸反壟中斷利劍，果中斷維護(hù)全國(guó)同一大市場(chǎng)。為此，《指南》專門設(shè)置了公平競(jìng)爭(zhēng)審查條款，以實(shí)現(xiàn)兩者有機(jī)結(jié)合，形成工作協(xié)力，切實(shí)維護(hù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。 

答：平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)者集中與其他領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)者集中適用同樣的申報(bào)要求，即構(gòu)成經(jīng)營(yíng)者集中且達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟中斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。需要留意的是，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)視治理總局此前已多次夸大，涉及協(xié)議控制的經(jīng)營(yíng)者集中也屬于經(jīng)營(yíng)者集中審查的范圍，《指南》對(duì)此再次予以明確。 

一是明確執(zhí)法依據(jù)。《指南》明確指出，《反壟中斷法》的基本制度、規(guī)制原則和分析框架同樣適用于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有治理公共事務(wù)職能的組織實(shí)施涉及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場(chǎng)主體的行政行為時(shí)，必須嚴(yán)格遵守《反壟中斷法》，不得濫用行政權(quán)力，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。反壟中斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)《反壟中斷法》等法律法規(guī)，對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行調(diào)查，可以提出依法處理的建議。 

鑒于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性，認(rèn)定平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域協(xié)同行為可以通過直接證據(jù)判定。假如直接證據(jù)較難獲取，可以根據(jù)《禁止壟中斷協(xié)議暫行規(guī)定》第六條規(guī)定，按照邏輯一致的間接證據(jù)，認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者對(duì)相關(guān)信息的知悉狀況，判定經(jīng)營(yíng)者之間是否存在協(xié)同行為。同時(shí)，有關(guān)經(jīng)營(yíng)者基于獨(dú)立意思表示所作出的價(jià)格跟隨等平行行為，或者經(jīng)營(yíng)者可以提供相反證據(jù)證實(shí)其不存在協(xié)同行為的，不應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為協(xié)同行為。 

三是平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者可能對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者與其他競(jìng)爭(zhēng)性平臺(tái)的交易條件提出要求。比如，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者要求平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在價(jià)格、數(shù)目等方面向其提供即是或優(yōu)于其他競(jìng)爭(zhēng)性平臺(tái)交易條件的行為較為常見。需要指出的是，在現(xiàn)行《反壟中斷法》下，上述行為可能構(gòu)成壟中斷協(xié)議，也可能構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位壟中斷行為，要結(jié)合個(gè)案具體分析。 

題目1：請(qǐng)先容制定出臺(tái)《指南》的背景？ 

《指南》列舉的“正當(dāng)理由”充分考慮了貿(mào)易實(shí)踐中平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者行為可能具有的貿(mào)易公道性，旨在保護(hù)經(jīng)營(yíng)者正常貿(mào)易行為，給予經(jīng)營(yíng)者更明確的行為指引。在執(zhí)法實(shí)踐中，相關(guān)“正當(dāng)理由”應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營(yíng)者提出并提供證據(jù)予以證實(shí)。 

四是關(guān)于依靠程度。根據(jù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，《指南》明確了分析其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者的依靠程度，可以考慮其他經(jīng)營(yíng)者與該平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者的交易關(guān)系、交易量、交易持續(xù)時(shí)間，鎖定效應(yīng)、用戶黏性，以及其他經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)向其他平臺(tái)的可能性及轉(zhuǎn)換本錢等。 

題目9：請(qǐng)問國(guó)務(wù)院反壟中斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在何種情況下會(huì)對(duì)未達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)者集中進(jìn)行主動(dòng)調(diào)查？ 

答：假如行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有治理公共事務(wù)職能的組織在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)E用行政權(quán)力，實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，行政主體首先要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，相關(guān)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者也需要承當(dāng)相應(yīng)的法律責(zé)任。具體包括： 

（四）維護(hù)各方正當(dāng)利益。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及多方主體。反壟中斷監(jiān)管在保護(hù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)資源配置優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步、效率提升的同時(shí)，著力維護(hù)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和從業(yè)職員等各方主體的正當(dāng)權(quán)益，加強(qiáng)反壟中斷執(zhí)法與行業(yè)監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使全社會(huì)共享平臺(tái)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)整體生態(tài)和諧共生和健康發(fā)展。 

答：根據(jù)《反壟中斷法》第十七條規(guī)定，《指南》針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，列舉了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者實(shí)施低于本錢銷售、拒盡交易、限定交易、搭售或者附加不公道交易條件、差別待遇等濫用市場(chǎng)支配地位行為時(shí)可能存在的正當(dāng)理由。有關(guān)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施了上述行為，并不必然構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位行為，假如實(shí)施上述行為具有正當(dāng)理由則不構(gòu)成違法。 

三是評(píng)估平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)市場(chǎng)進(jìn)進(jìn)的影響，可能需要考慮市場(chǎng)準(zhǔn)進(jìn)、經(jīng)營(yíng)者獲取技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)、渠道、用戶等必要資源和必須設(shè)施的難度，進(jìn)進(jìn)相關(guān)市場(chǎng)需要的資金投進(jìn)規(guī)模，用戶在費(fèi)用、數(shù)據(jù)遷移、談判、學(xué)習(xí)、搜索等各方面的轉(zhuǎn)換本錢。 

一是計(jì)算傳統(tǒng)行業(yè)經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)份額，通常可以采取銷售額、銷售量、產(chǎn)量、產(chǎn)能、中標(biāo)項(xiàng)目數(shù)等指標(biāo)，而計(jì)算平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)份額，可能需要采用交易金額、交易數(shù)目、活躍用戶數(shù)、點(diǎn)擊量、使用時(shí)長(zhǎng)或者其他指標(biāo)，并對(duì)經(jīng)營(yíng)者在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的市場(chǎng)份額動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)進(jìn)行評(píng)估。 

二是關(guān)于控制市場(chǎng)的能力。《指南》結(jié)合平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，明確了分析控制市場(chǎng)的能力，可以考慮該經(jīng)營(yíng)者控制上下游市場(chǎng)或者其他關(guān)聯(lián)市場(chǎng)的能力，阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)進(jìn)相關(guān)市場(chǎng)的能力，相關(guān)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)模式、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，以及影響或者決定價(jià)格、流量或者其他交易條件的能力等。 

二是明確“大數(shù)據(jù)殺熟”可能構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位差別待遇行為。“大數(shù)據(jù)殺熟”是社會(huì)公眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)利用大數(shù)據(jù)和算法對(duì)用戶進(jìn)行“畫像”分析，從而收取不同價(jià)格等行為的概括性說法。《反壟中斷法》禁止經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位，無正當(dāng)理由對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇。《指南》明確了構(gòu)成差別待遇可以考慮的因素，其中包括平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者基于大數(shù)據(jù)和算法，根據(jù)交易相對(duì)人的支付能力、消費(fèi)偏好、使用習(xí)慣等，實(shí)行差異性交易價(jià)格或者其他交易條件。關(guān)于認(rèn)定交易相對(duì)人是否“條件相同”，《指南》特別規(guī)定，平臺(tái)在交易中獲取的交易相對(duì)人的隱私信息、交易歷史、個(gè)體偏好、消費(fèi)習(xí)慣等方面存在的差異不影響認(rèn)定交易相對(duì)人條件相同。實(shí)踐中，假如平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位，對(duì)不同的消費(fèi)者實(shí)施不同的交易價(jià)格等交易條件，可能構(gòu)成差別待遇行為。 

答：《指南》充分立足執(zhí)法實(shí)踐，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，針對(duì)近年來社會(huì)各方面反映較多的“二選一”、“大數(shù)據(jù)殺熟”等題目作出專門規(guī)定，明確了相關(guān)行為是否構(gòu)成壟中斷行為的判定標(biāo)準(zhǔn)。 

物流，假如行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有治理公共事務(wù)職能的組織在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)E用行政權(quán)力，實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，即由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管職員和其他直接責(zé)任職員依法給予處分；反壟中斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)提出依法處理的建議。 /pp text-indent: 2em; text-align: justify;">二是依據(jù)《禁止壟中斷協(xié)議暫行規(guī)定》第三十二條第四款“經(jīng)營(yíng)者因行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有治理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力而達(dá)成壟中斷協(xié)議的，按照前款規(guī)定處理。經(jīng)營(yíng)者能夠證實(shí)其達(dá)成壟中斷協(xié)議是被動(dòng)遵守行政命令所導(dǎo)致的，可以依法從輕或減輕處罰”和《禁止濫用市場(chǎng)地位行為暫行規(guī)定》第三十七條第三款“經(jīng)營(yíng)者因行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有治理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力而濫用市場(chǎng)支配地位的，按照前款規(guī)定處理。經(jīng)營(yíng)者能夠證實(shí)其從事的濫用市場(chǎng)支配地位行為是被動(dòng)遵守行政命令所導(dǎo)致的，可以依法從輕或減輕處罰”的規(guī)定，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者假如實(shí)施了壟中斷行為，不能由于行政性壟中斷行為的存在而自然免除其相應(yīng)的法律責(zé)任，但經(jīng)營(yíng)者能夠證實(shí)其從事的壟中斷行為是被動(dòng)遵守行政命令所導(dǎo)致的，可以依法從輕或減輕處罰。 

我國(guó)《反壟中斷法》的基本制度、規(guī)制原則和分析框架適用于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者，但由于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易模式和競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)復(fù)雜、涉及范圍廣、專業(yè)性強(qiáng)，需要在與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和指南做好銜接的基礎(chǔ)上，結(jié)合平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，進(jìn)一步明確平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟中斷執(zhí)法原則，有針對(duì)性地細(xì)化分析思路，為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)提供更加明確的指引，增強(qiáng)執(zhí)法針對(duì)性，提升監(jiān)管科學(xué)性，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者利益。為此，國(guó)務(wù)院反壟中斷委員會(huì)根據(jù)《反壟中斷法》等有關(guān)規(guī)定，立足我國(guó)國(guó)情和執(zhí)法實(shí)踐，充分鑒戒國(guó)外成熟經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者等市場(chǎng)主體和專家學(xué)者的意見建議，出臺(tái)了《指南》，著力構(gòu)建符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的反壟中斷監(jiān)管規(guī)則，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序創(chuàng)新健康發(fā)展。 

答：與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相比，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的壟中斷協(xié)議行為呈現(xiàn)一些新的特點(diǎn)。一是行為更具隱蔽性。數(shù)據(jù)、算法、平臺(tái)規(guī)則等的運(yùn)用使發(fā)現(xiàn)和判定壟中斷協(xié)議更加困難。數(shù)據(jù)、算法、平臺(tái)規(guī)則等可能幫助經(jīng)營(yíng)者迅速、高頻的交換價(jià)格等敏感信息，并及時(shí)監(jiān)視共謀者履約情況，且算法等取代了電話、會(huì)議、郵件等傳統(tǒng)溝通方式，可能通過數(shù)字信號(hào)的傳輸即實(shí)現(xiàn)交換特定敏感信息，增加執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)及調(diào)查取證的難度。 

空運(yùn)報(bào)價(jià)海運(yùn)價(jià)格，避免相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)。 /pp text-indent: 2em; text-align: justify;">題目10：國(guó)務(wù)院反壟中斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)審查平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者集中，主要考慮哪些因素？ 

　題目11：《指南》專章對(duì)依法制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為作出規(guī)定，請(qǐng)問主要考慮是什么？ 

題目4：《指南》對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域協(xié)同行為的認(rèn)定上有哪些新規(guī)定？ 

五是評(píng)估平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)消費(fèi)者的影響，可能需要特別關(guān)注集中后經(jīng)營(yíng)者是否有能力和動(dòng)機(jī)區(qū)別對(duì)待不同消費(fèi)者群體、不恰當(dāng)使用消費(fèi)者數(shù)據(jù)等，從而損害消費(fèi)者利益。 

根據(jù)上述規(guī)定，國(guó)務(wù)院反壟中斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在“按照規(guī)定程序收集的事實(shí)和證據(jù)表明該經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果”的情況下，將對(duì)此類經(jīng)營(yíng)者集中依法調(diào)查。《經(jīng)營(yíng)者集中審查暫行規(guī)定》進(jìn)一步明確了“依照本規(guī)定收集事實(shí)和證據(jù)，并進(jìn)行調(diào)查”，增強(qiáng)了上述規(guī)定的可操縱性。同時(shí)，《指南》根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論研究成果，對(duì)國(guó)務(wù)院反壟中斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)重點(diǎn)關(guān)注的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者集中類型作出了指引，包括參與集中的一方經(jīng)營(yíng)者為初創(chuàng)企業(yè)或者新興平臺(tái)、參與集中的經(jīng)營(yíng)者因采取免費(fèi)或者低價(jià)模式導(dǎo)致營(yíng)業(yè)額較低、相關(guān)市場(chǎng)集中度較高、參與競(jìng)爭(zhēng)者數(shù)目較少等。上述類型的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者集中，雖未達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)但具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，國(guó)務(wù)院反壟中斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)將依法調(diào)查處理。 

（二）依法科學(xué)高效監(jiān)管。《反壟中斷法》及有關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章、指南確定的基本制度、規(guī)制原則和分析框架適用于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所有市場(chǎng)主體。反壟中斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)將根據(jù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展規(guī)律和自身特點(diǎn)，結(jié)合案件具體情況，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)分析和法律論證，不中斷加強(qiáng)和改進(jìn)反壟中斷監(jiān)管，增強(qiáng)反壟中斷執(zhí)法的針對(duì)性和科學(xué)性。 

需要說明的是，《指南》對(duì)認(rèn)定平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位明確了具體考慮的因素，還需在執(zhí)法實(shí)踐中結(jié)合個(gè)案情況對(duì)相關(guān)因素進(jìn)行具體分析。 

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