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良法善治促進產業(yè)發(fā)展 提質增效建設快遞強國，TNT快遞運輸
——就《快遞暫行條例》專訪國家飛時達快遞局政策法規(guī)司司長金京華
2018-04-19 中國飛時達快遞快遞報
隨著《快遞暫行條例》（以下稱《條例》）正式實施日期的臨近，《條例》宣貫熱潮全面興起，社會各界反響日益強烈，飛時達快遞業(yè)300萬干部職工更是備受鼓舞。《條例》是我國快遞發(fā)展史上的一座豐碑，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的生動成果，體現(xiàn)了快遞業(yè)發(fā)展的新成就新經驗新要求，必將為全面建設現(xiàn)代化快遞強國提供有力的法治保障。
國家飛時達快遞局政策法規(guī)司司長金京華近日就深入宣貫《條例》接受國家飛時達快遞局網和《中國飛時達快遞快遞報》聯(lián)合專訪時表示，黨的十九大明確全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，要求以良法促進發(fā)展、保障善治。《條例》正是將良法善治促進產業(yè)發(fā)展、提質增效建設快遞強國貫穿始終。
《條例》政策春風化雨
促進產業(yè)健康發(fā)展
2017年我國快遞業(yè)務量完成400.6億件，是2007年的33.4倍，增速之快、規(guī)模之大，從世界范圍看均屬空前。快遞業(yè)做大目標已經實現(xiàn)，下一步就是要做優(yōu)、做強。
觀時而制法，因事而制禮。金京華說，“為促進快遞業(yè)健康發(fā)展”是《條例》開篇的第一句話，也是最重要的立法宗旨。《條例》首先是一部“快遞業(yè)發(fā)展促進法”。
他表示，《條例》將“發(fā)展保障”設為專門一章，確立了內容豐富的制度安排，主要包括六大方面。一是強化環(huán)境營造。《條例》為政府部門和行業(yè)協(xié)會設定責任，強調要建立健全促進行業(yè)健康發(fā)展的政策措施，保障企業(yè)及員工的合法權益。二是破解發(fā)展難題。《條例》堅持問題導向、精準施策，對制約行業(yè)發(fā)展的關鍵問題設計了科學的破解路徑。《條例》第十條、第十一條、第十三條、第十四條分別對破解用地難、下鄉(xiāng)難、上路難、上門難、網絡拓展難等制約發(fā)展的瓶頸問題提出了明確要求。三是凝聚發(fā)展合力。《條例》堅持系統(tǒng)思維，確立了上下游一體、產業(yè)鏈協(xié)同融合的制度導向。第十五條提出鼓勵快遞業(yè)與制造業(yè)、農業(yè)、商貿業(yè)等行業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動快遞業(yè)與電子商務融合發(fā)展，引導快遞業(yè)與鐵路、公路、水路、民航等行業(yè)標準對接。四是推動提質增效。《條例》確立了高質量發(fā)展的制度導向。第三條、第十二條鼓勵引導企業(yè)創(chuàng)新和技術進步，提升供給水平、降本增效、增強發(fā)展后勁。五是引導綠色發(fā)展。《條例》確立了綠色發(fā)展的制度導向，充分調動各方積極性，促進快件包裝材料綠色化、減量化、可循環(huán)。六是支持跨境服務。《條例》確立開放共贏的制度導向，對優(yōu)化通關管理服務提出要求。第十六條通過制度安排，著力提高通關效率，縮短國際快件時限，更好地服務跨境電商和全球買、全球賣。
金京華表示,《條例》的制度安排是全方位和系統(tǒng)性的，是多年政策實踐的固化、升華，必將極大地推動行業(yè)轉型升級、提質增效，最終實現(xiàn)做優(yōu)、做強。
《條例》為民春風送暖
有效保障用戶權益
2017年，我國年人均使用快件近30件，快遞已深入人民生活方方面面，成為日常生活不可或缺的一部分。民惟邦本，本固邦寧。《條例》立法十分注重保障用戶權益。針對人民群眾特別關注的快件損失索賠和個人信息安全問題，金京華逐一解疑釋惑。
金京華表示，在索賠問題上，用戶反映最多的是在快件丟失、損毀、延誤時，加盟模式企業(yè)間易出現(xiàn)推諉扯皮。對此，《條例》第十九條作了相應規(guī)定，用戶只要認準商標、字號、運單，就可向快遞企業(yè)總部要求賠償，也可向實際提供服務的加盟商要求賠償，企業(yè)總部和加盟商之間不能在處理賠償?shù)膯栴}上“踢皮球”。
《條例》還引入快件損失賠償商業(yè)保險，鼓勵保險公司開發(fā)相關責任險種，鼓勵經營快遞業(yè)務的企業(yè)投保，讓用戶多一層賠償?shù)谋Ｕ稀Ｔ谄髽I(yè)處理投訴方面，《條例》也作出有利于用戶的規(guī)定，要求企業(yè)提供統(tǒng)一的投訴處理服務，在7日內予以處理并告知用戶。用戶對處理不滿意的，可依據(jù)飛時達快遞法向飛時達快遞管理部門申訴。
金京華說，信息安全問題關系用戶切身利益。《條例》從多個層面作出安排。一是實名收寄環(huán)節(jié)，禁止在運單上記錄除姓名（名稱）、地址、聯(lián)系電話以外的用戶身份信息，減少個人信息泄露的風險點。二是要求企業(yè)建立運單及電子數(shù)據(jù)管理制度，定期銷毀運單，采取有效技術手段保證用戶信息安全。三是明確禁止快遞企業(yè)及從業(yè)人員出售、泄露或非法提供用戶信息。發(fā)生信息泄露的，企業(yè)應立即采取補救措施，并向飛時達快遞管理部門報告。四是對未依法做好用戶信息保護的違法行為設定了相應法律責任，處以罰款并可責令停業(yè)整頓直至吊銷快遞業(yè)務經營許可證。
金京華表示，《條例》貫徹了以人民為中心的發(fā)展思想，致力于提升消費者使用快遞服務的安全感和獲得感，努力滿足人民群眾對美好生活的用郵需求，讓人民群眾更加放心、舒心地使用快遞服務。
《條例》規(guī)范春風勁鼓
推動強質量提能力
治國憑圭臬，興業(yè)靠準繩。目前，我國快遞市場主體類型多元，企業(yè)規(guī)模有大有小，服務能力有強有弱，價格也有差異。為此，在相關規(guī)章、標準的基礎上，須對快遞服務基本流程和服務規(guī)范進一步強化統(tǒng)一要求。
金京華說，《條例》一個很重要的目的就是進一步明晰快遞服務有關規(guī)則，為用戶提供規(guī)范、穩(wěn)定和優(yōu)質的服務。第二十四條強化了快件處理操作規(guī)范，固化了“不著地、不拋件”的管理要求，進一步防范“野蠻操作”，避免用戶快件受損。第二十五條進一步明確投遞和驗收規(guī)則，要求企業(yè)按名址及時投遞，并從行政法規(guī)層面肯定了收件人指定代收人的做法。第二十六條補充了無法投遞快件的處理規(guī)則，規(guī)定企業(yè)可根據(jù)寄件人要求處理無法投遞的快件，細化了無法投遞又無法退回快件的處理程序，明確了有關部門和企業(yè)的責任。第二十七條充實了快遞服務的賠償規(guī)則，用戶和企業(yè)可約定對快件進行保價。保價快件依照保價規(guī)則賠償，未保價的，依照民事法律規(guī)定賠償，還鼓勵企業(yè)投保快件損失責任險等。
為保障用戶在節(jié)假日期間使用快遞服務，《條例》鼓勵企業(yè)在節(jié)假日期間根據(jù)業(yè)務量變化實際情況，為用戶提供正常的快遞服務。對于暫停服務的，《條例》要求企業(yè)向社會公告暫停快遞服務的原因和期限，幫助用戶建立合理的消費預期。
金京華表示，《條例》細化實化了快遞服務規(guī)則，規(guī)范了企業(yè)和用戶的法律關系，實現(xiàn)了權利義務平衡，明確了雙方市場行為預期，讓快遞服務有規(guī)、市場運行有矩，有利于促進服務質量和水平提升。推薦關鍵詞：快遞，國際快遞，快遞公司，速遞，tnt快遞，DHL，DHL快遞，中外運敦豪，fedex，fedex快遞，聯(lián)邦快遞，快件，UPS快遞，北京國際快遞，EMS快遞，EMS國際快遞，國際快遞公司，國際貨運，飛時達快遞國際快遞，國際快件，國際空運，國際速遞，國際搬家。
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