深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動-海運提單
| 作者：飛時達北京國際快遞公司 | 2021-09-17 閱讀數(shù)：536 |
二是認真制定規(guī)劃，進一步完善內(nèi)部安全治理體系。對照《海安法》的新要求，進一步修改完善團體內(nèi)部航運治理制度及操縱規(guī)范。進一步分解海上交通安全責任，細化實化崗位安全責任制，強化一線值班和船舶作業(yè)船員的責任心。深進推進安全風險分級管控、隱患排查治理雙控機制建設(shè)，進一步做細做實海上交通安全風險防控機制。
海上交通安全關(guān)系海上人命和財產(chǎn)安全，關(guān)系航運業(yè)特別是海運業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。《海上交通安全法》(簡稱《海安法》)是海上交通安全治理的“母法”，修訂《海安法》是交通運輸行業(yè)期盼已久的一件大事。此次修訂，吸收了國內(nèi)航運業(yè)實踐和國際規(guī)則發(fā)展的經(jīng)驗，織密了海上交通安全治理制度，為航運企業(yè)提供更為全面的法律保障和更加安全的發(fā)展環(huán)境，對于企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
作者：中國遠洋海運團體有限公司總法律顧問 葉紅軍
來源：中國水運網(wǎng)
三是捉住重點工作，進一步增強安全治理效果。深進開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，強化“船舶防碰撞”和“船員防工傷”兩項攻堅任務(wù)。落實好航行水域定線制安全治理規(guī)定，發(fā)揮船舶定線制上風。進一步強化重點航區(qū)、重點船舶和重點單位的安全預(yù)控及季節(jié)性安全工作。進一步加強船員隊伍建設(shè)，進步船員素質(zhì)，加強船員權(quán)益保障，加強疫情條件下的船員職業(yè)健康保障，統(tǒng)籌做好船員換班和在船疫情防控工作。
安全責任重于泰山。我們將認真學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，深進貫徹黨中心、國務(wù)院安全生產(chǎn)決策部署，全面貫徹實施《海安法》，切實落實交通運輸主管部分的工作要求，確保企業(yè)安全運營，維護國家海上大動脈的暢通穩(wěn)定。
《海安法》明晰了合規(guī)邊界，有助于規(guī)范企業(yè)發(fā)展。1983年出臺、2016年修訂的《海安法》，制度內(nèi)收留相對單薄，規(guī)定較為原則，特別是法律責任部分，處罰類型和幅度都比較模糊，難以滿足實踐發(fā)展的需要。此次修訂后的《海安法》，國際貨運空運價格，國際貨運空運價格，全面梳理了海運業(yè)發(fā)展治理經(jīng)驗，結(jié)合海上交通安全形勢，新增了航運公司安全與防污染治理制度、船舶保安制度、船員在船工作權(quán)益保障制度等8項法律制度，充實完善了船員治理制度、貨物與旅客運輸安全治理制度等6項法律制度，立法技術(shù)更加精細，法律規(guī)定更為科學，法律責任更加清楚，為航運企業(yè)完善治理制度、規(guī)范治理活動提供了主要參考和決策依據(jù)，對于提升航運企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營治理水平、保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要的引領(lǐng)和保障作用。
《海安法》明確了航運企業(yè)開展海上運輸活動的權(quán)利義務(wù)，也規(guī)定了海事治理機構(gòu)等政府部分在服務(wù)航運企業(yè)、保障海上交通安全的相關(guān)職責，為航運企業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展提供了良好的法治化環(huán)境。下一步，中遠海運團體將進一步進步政治站位，切實抓好《海安法》的貫徹實施工作，履行好企業(yè)的安全治理責任，持續(xù)提升安全運營水平。
《海安法》對接了國際規(guī)則，有助于企業(yè)“走出往”。海運業(yè)是高度國際化的行業(yè)，《海安法》是重要的涉外法律。此次修訂，對我國締結(jié)或者加進的海事國際公約進行系統(tǒng)梳理，從船舶登記、船舶檢驗、航行安全、船員保障、搜尋救助、事故調(diào)查等方面，主動對接相關(guān)國際組織關(guān)于海上交通安全監(jiān)管的規(guī)則、標準等，加強了我國與“21世紀海上絲綢之路”沿線國家規(guī)則、標準方面的軟聯(lián)通，通過將國際公約進行國內(nèi)立法轉(zhuǎn)化適用，實現(xiàn)了國內(nèi)法律制度和國際法律制度的有機同一，破解了航運企業(yè)“走出往”的相關(guān)制度障礙，有助于航運企業(yè)積極融進國際航運市場和投身“一帶一路”建設(shè)。
《海安法》深化了“放管服”改革，有助于優(yōu)化營商環(huán)境。此次修訂《海安法》，全面落實了國務(wù)院深化“放管服”改革的要求，精簡了海事領(lǐng)域的許可事項，對通過嚴格執(zhí)行現(xiàn)有治理手段和措施能夠解決或者通過技術(shù)標準、治理規(guī)范能夠有效治理的事項，不再設(shè)定為許可事項，取消了大型設(shè)施、移動式平臺、超限物體水上拖帶審批等許可，減輕了企業(yè)負擔。同時，完善了海上交通支持服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，為船舶安全航行、停泊、作業(yè)提供了有效保障。規(guī)定海事治理機構(gòu)提供簽注等服務(wù)，方便了企業(yè)辦事。此外，《海安法》還明確了相關(guān)海事行政許可、行政強制、行政處罰的條件、程序等，全面規(guī)范了海事治理機構(gòu)的行政執(zhí)法行為，有助于保障航運企業(yè)的正當權(quán)益，打造法治化的營商環(huán)境。
一是強化全員學習，進一步進步海上交通安全意識。系統(tǒng)組織學習《海安法》，加強重點企業(yè)、重點人群、重點領(lǐng)域的教育培訓。圍繞重點題目，加強典型案例的警示教育。深進開展普法宣傳活動，制定相應(yīng)的宣傳主題，采取靈活多樣的形式宣傳，讓海上交通安全意識深進人心。
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