更應重視統籌國內與國際兩個大局-國際貨代
| 作者：飛時達北京國際快遞公司 | 2021-09-19 閱讀數：590 |
民航業的綠色發展對我國在“十四五”期間全面落實新的二氧化碳排放達峰目標和碳中和愿景，實現高質量發展有重要意義。目前，中國民航擁有全球最年輕的機隊，在航空燃油效率與碳強度方面已處于全球領先水平，但國際社會尤其是發達國家要求中國承擔更多航空減排責任。
航空減排是國際社會的普遍呼吁，航企碳排放治理不僅需考慮國內發展需要，更應重視統籌國內與國際兩個大局。王昌順指出，鑒于我國碳市場和可持續航空燃料產業均剛剛起步，應以實現民航高質量發展與生態環境高水平保護相同一，作為現階段航企碳排放治理的基本原則。
深化國際交流與合作，爭取公平競爭環境
因此，《提案》建議，高度關注國際形勢，結合我國民航業發展實際，在頂層設計上統籌國內、國際兩個大局，為我國航企爭取公平的競爭環境。同時，深化國際交流與合作，跨境鐵路國際物流，積極研究并參與制定國內國際相關標準。應在生態環境部指導下，發揮行業主管部分、航企、社會組織等單位上風和作用，積極倡導并踐行公平公正的全球民航環境治理體系建設，著力促進綠色民航治理能力全面提升。
統籌實施航企碳排放治理工作
因此，《提案》建議在生態環境部同一治理和考核下，發揮民航局的行業治理上風，統籌實施航企碳排放治理。《提案》解釋，這一做法的好處在于，整體統籌的治理方式能有效避免現行屬地化治理和分級治理模式下對航企形成割裂式的能耗控制壓力和不平衡的發展限制。同時，利用較為完善的民航體系垂直化治理條件，能實現對航企能耗的有效監控、對排放數據的立體分析，從而正確把握行業能耗趨勢，提出科學公道的能耗控制標準，逐步構建起更加完善的政府為主導、企業為主體、各方廣泛參與的綠色民航治理體系。
民航業如何平衡綠色發展與提升行業競爭力兩方面的需要，適應國內國際形勢？全國政協常委王昌順在提交的《關于完善航空運輸企業能耗與碳排放治理機制的提案》（以下簡稱《提案》）中建議更好地發揮民航局的行業治理上風，跨境鐵路國際物流，統籌實施航企碳排放治理，兼顧好國內、國際兩個大局，為我國航企爭取公平的競爭環境。
《提案》提出，作為大型移動源，航空運輸能耗及排放難以公道劃分至某一行政區域，國際上多采取航空器注冊國同一治理模式。同時，航企全球競爭日趨激烈，團體化運行因更便于根據市場變化靈活調配運力、利于差異化運營，已成為各國航企進步競爭力的重要手段。碳排放治理實施中如僅按注冊地原則，簡單將航企能耗總量考核指標回口至其團體下屬子公司所在省市進行治理，各地政策制度和標準差異將打破航企集中高效的治理運行平衡，增加航企本錢壓力，可能限制行業發展。
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