這些都是需要精細(xì)化的分析和決策的-國際航空貨運(yùn)
根據(jù)市場需求情況和繁忙機(jī)場保障能力，國內(nèi)航線分為核準(zhǔn)航線和登記航線。其中核準(zhǔn)航線是指涉及北京、上海、廣州機(jī)場之間及其連接部分國內(nèi)繁忙機(jī)場的客運(yùn)航線，目前共49條。為了優(yōu)化資源配置、維護(hù)良好有序的市場競爭環(huán)境，《評審規(guī)則》對核準(zhǔn)航線的準(zhǔn)進(jìn)設(shè)置了一些考核條件，以更好實(shí)施宏觀引導(dǎo)；同時(shí)設(shè)置了每條核準(zhǔn)航線每周可執(zhí)行的最大航班量，航空公司可對尚未使用的剩余航班量提出申請。疫情以來國內(nèi)航空運(yùn)輸市場受到較大影響，為了更好地發(fā)揮航空運(yùn)輸企業(yè)的積極性、自主性，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力，本次調(diào)整放開了核準(zhǔn)航段每周最大航班量限制，航空公司在符合航空安全、通達(dá)性和運(yùn)行品質(zhì)要求的基礎(chǔ)上，可以靈活自主的安排航線航班。放寬準(zhǔn)進(jìn)的同時(shí)，兼顧到引導(dǎo)航空公司適度競爭以及大興機(jī)場轉(zhuǎn)場運(yùn)營需求，明確了“2020/21年冬春航季期間，涉及上海、廣州的核準(zhǔn)航段每次評審時(shí)可申請不超過14班/周，涉及北京的核準(zhǔn)航段每次可申請不超過28班/周，其中首都機(jī)場每次可申請不超過14班/周。”
為提升關(guān)鍵機(jī)場集散功能，《評審規(guī)則》要求，航空公司申請涉及北上廣直達(dá)年旅客吞吐量200萬以下機(jī)場航線，需滿足“在北上廣其中一點(diǎn)通航點(diǎn)數(shù)達(dá)到15個(gè)”的附加條件。為支持航空公司開拓潛伏市場和完善關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)中小機(jī)場的市場恢復(fù)，相關(guān)政策調(diào)整為：“航空公司申請涉及北上廣直達(dá)年吞吐量100萬以下機(jī)場的特殊登記航線航班，需符合‘以該航線涉及的北上廣機(jī)場為主基地或在該航線涉及的北上廣機(jī)場通航點(diǎn)數(shù)達(dá)到15個(gè)’的準(zhǔn)進(jìn)條件”。調(diào)整后，2019年旅客吞吐量在100萬-200萬間的32個(gè)機(jī)場至北上廣航線，將不受通航點(diǎn)數(shù)目的準(zhǔn)進(jìn)門檻限制。
一是放開核準(zhǔn)航段每周最大航班量限制。
利于激活國內(nèi)航空市場需求 促進(jìn)實(shí)現(xiàn)真正的價(jià)格市場化
支線機(jī)場迎跨越式發(fā)展良機(jī)
2018年11月，民航局出臺了《中國民航國內(nèi)航線航班評審規(guī)則》（民航規(guī)〔2018〕1號，以下簡稱《評審規(guī)則》）。施行近兩年來，《評審規(guī)則》對規(guī)范航線經(jīng)營許可審批、提升關(guān)鍵集散功能等方面起到了積極作用。但隨著今年疫情以來國內(nèi)航空運(yùn)輸發(fā)展環(huán)境的變化和民航“放管服”改革的不中斷深進(jìn)，需要進(jìn)一步激發(fā)國內(nèi)市場活力，調(diào)整和優(yōu)化國內(nèi)航線航班治理政策，在民航領(lǐng)域加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格式。經(jīng)研究決定，民航局對國內(nèi)航線航班治理政策進(jìn)行了公道調(diào)整，主要有兩方面措施：
民航資源網(wǎng)專家綦琦同樣以為，放寬國內(nèi)航班準(zhǔn)進(jìn)政策是民航行業(yè)主管部分在國內(nèi)疫情防控進(jìn)進(jìn)常態(tài)化，服務(wù)構(gòu)建國家雙循環(huán)新格式的重大政策優(yōu)化。原政策是在疫情前為確保提升航班準(zhǔn)點(diǎn)率，打造國際關(guān)鍵，優(yōu)化資源公道配置的必然舉措。但現(xiàn)階段，因國際疫情尚未平穩(wěn)，國際航班復(fù)航加密不確定因素巨大。將原本國際關(guān)鍵的國際時(shí)刻預(yù)留轉(zhuǎn)移給國內(nèi)航線尤其是國內(nèi)支線，在補(bǔ)足小機(jī)場，支線機(jī)場直航北上廣的需求的同時(shí)，也會激活全新市場需求，促進(jìn)拉動國內(nèi)航空消費(fèi)。民航局此舉是對新環(huán)境，新形勢，新戰(zhàn)略在行業(yè)治理層面的主動作為，積極作為，科學(xué)作為。
靳軍號表示，按照黨中心提出的加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格式要求，民航局在充分征求行業(yè)內(nèi)外相關(guān)單位意見的基礎(chǔ)上，于近日下發(fā)《關(guān)于2020/21年冬春航季國內(nèi)航線航班評審相關(guān)工作的通知》（局發(fā)明電〔2020〕2037號），調(diào)整放寬了部分國內(nèi)航線航班準(zhǔn)進(jìn)政策。
面對政策“松綁”帶來的利好，航空企業(yè)還需要進(jìn)一步思考的是，在新的經(jīng)營環(huán)境和政策環(huán)境下，如何重回健康發(fā)展之路。
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