《民用航空器維修職員執照治理規則》政策解讀
| 作者：飛時達北京國際快遞公司 | 2021-09-24 閱讀數：591 |
民航資源網2020年6月8日消息：據交通運輸部網站消息，《民用航空器維修人員執照管理規則》（交通運輸部令2016年第32號，以下簡稱《規則》）發布實施以來，在維修人員資質管理方面起到了良好效果。但隨著行業迅速發展，特別是通用航空的發展，政府職能轉變及民航改革、產教融合等工作的不斷深化，對民用航空器維修人員的需求相應增加，民用航空器維修人員執照的申請條件、培訓和考試管理、事中事中監管都發生了新的變化。需要進一步加強民用航空器維修人員資質建設，提高維修質量，夯實航空安全基礎。同時，需要按照國務院“放管服”相關工作要求，僅保留必需的行政審批項目。
為此，我們根據《民用航空法》《民用航空器適航管理條例》《行政許可法》等有關法律、法規，結合行業實際，對《規則》進行了修訂。
征求意見情況
在《規則》修訂草案起草過程中，民航局廣泛聽取了相關業務司局、各地區管理局及其下屬監管局、航空公司、維修單位及維修人員、行業協會的意見和建議；于2020年4月22日至5月22日在司法部、我部、民航局網站向社會公開征求意見（共收到反饋意見185條，其中有效意見152條，完全采納3條、部分采納33條、不采納116條）。主要情況如下：
�。ㄒ唬⿲τ谟嘘P單位提出盡快明確新舊執照過渡期的意見，經研究予以采納。為了保證新舊執照平穩過渡，民航局已經制定了注重保證合理性和公平性的過渡期方案并向相關單位征求意見，計劃與本規章同步發布實施。
�。ǘ⿲τ谟嘘P單位提出的能夠替代實作培訓的一年的維修經歷的認定標準有關意見，經研究予以采納。將以咨詢通告形式明確此段維修經歷通常指“通過維修單位的入職培訓和實習后獲得正式上崗資格一年以上的情況”，以合理涵蓋維修人員的工作范圍。同時，對于部分單位提出降低執照頒發、簽署標準的意見，由于可能影響維修質量，降低安全水平，未予采納。
�。ㄈ⿲τ诓糠滞ê絾挝惶岢龅拿鞔_通航常見（非復雜）航空器機型歸類方法的意見，經研究予以采納，將在后續咨詢通告中發布清單并實時更新。對航空維修職業技術英語有關問題，采納了部分公眾提出的進一步明確細化分值和等級關系的意見；對于使用大學英語等級測試等替代航空維修職業技術英語的意見，由于機務工作專業性較強，其他英語考試在知識結構上與機務工作實踐需要差異較大，未予采納。
重點修訂內容
（一）落實國務院取消行政審批項目的決定，僅保留“民用航空器維修人員執照”，同時按照航空器類別將民用航空器維修人員執照分為飛機和旋翼機兩類（第66.4條）。
�。ǘ┟鞔_機型簽署僅適用于復雜航空器，對于此類航空器，應當同時具備維修人員執照及對應機型簽署方可維修放行（第66.5條）。同時在附則中明確“復雜航空器”的內涵。為大力促進通航發展，在保證安全的基礎上有效降低通航維修人員取得執照的時間和經濟成本，為通航發展破除制度障礙，對大多數通航運行的航空器不再要求其機型簽署，大幅縮短通航維修放行人員的培養周期，降低了不必要的培訓門檻。
（三）調整了執照的部分申請條件，為適應行業對維修人員的需要，將原先規定的2至5年維修經歷縮短至1年，更為注重通過實作培訓和實作評估強化對申請人的能力培養和考評。同時，增加了對申請人無色盲或色弱的身體要求和大專以上學歷要求。此條主要是積極落實國家和民航關于“軍民融合”、“校企合作”有關要求，從培養模式、維修經歷認可等方面為從事軍警等國家航空器維修工作退伍人員到民航工作打開方便之門，同時允許在校生在接受學歷教育期間參加執照培訓，便利在校人員通過實作培訓達到與維修經歷相當的能力和水平，使在校生考試通過后在畢業時即可獲得執照，縮短就業后的上崗前培訓周期，提高學校畢業生的競爭力，大幅縮短企業的內部職業培訓周期（第66.6條）。
（四）明確了執照有效期。除非被吊銷、撤銷或者放棄，否則維修人員執照長期有效（第66.9條）。
�。ㄎ澹榧訌娋S修人員資質建設強化了培訓要求，要求參加申請執照的人員一律要參加維修基礎知識培訓，對于1年及以下維修經歷者，還應當參加維修實作培訓。維修執照的培訓一律由具備相應維修培訓資質的機構實施。培訓的具體要求依據民航局頒布的培訓大綱實施，并對最低培訓學時提出了要求（第66.10條）。
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