海運訂艙-民航局：推進四型機場建設 實現機場高質量發展
6月
北京
世界交通運輸大會
民航安全與發展論壇
圖：中國民用航空局機場司副司長張銳
在2019世界交通運輸大會民航安全與發展論壇上，中國民用航空局機場司副司長張銳發表了《推進四型機場建設 實現機場高質量發展》的主題演講，針對民航機場目前發展面臨的困難與挑戰，提出了對推進四型機場建設的一些思考。
GA100作為首席媒體，應眾多粉絲要求，下面將帶大家一同回顧張司長的精彩講話。
一、建設四型機場的現實意義
近10年來，中國民航取得了舉世矚目的成就，特別是民航機場的基礎設施建設取得了顯著的成果。
（一）機場建設規模與
運輸業務量快速增長
十年來，我國民用機場的數量從166個增加到236個，十年增加了70個民用機場，平均每年有7個新機場投入運營，正在推進實施的就有一批大型機場建設項目。
數以千億百億計的大型機場建設項目在行業內已經不鮮見，10年來，中國民航始終保持快速發展態勢。
機場旅客吞吐量從4.86億人次增長到12.6億人次，平均年增長率11%，飛行起降量從215萬架次增長到了1108.9萬架次，增長了5倍，民航運輸在全社會旅客周轉率的占比，由13.6%上升到了31%。
2018年，旅客吞吐量1000萬人次以上的運輸機場有37個，3000萬人次以上有10個。
全球最繁忙機場的前30名中，我國有北京首都、上海浦東、廣州白云、成都雙流等5個機場。同時，鄭州、重慶、西安、三亞機場以及鄭州、杭州、廣州、重慶機場分別進入10年來全球客運量和貨運量增長最快的前10名機場。
“中國以18.9%和28.2%的增長率位居全球客運增長率和貨運增長率最快的國家。”
（二）中國民航未來發展的機遇
國際航空運輸協會（IATA）預測，中國民航的旅客吞吐量將在2025年左右超過美國。國際機場協會（ACI）預測，到2040年，中國民航的旅客運輸量在國際航空運輸市場中的比重將到達18.8%并超越美國；在中國、印度的發展推進下，未來亞太地區對國際航空運輸市場增長的貢獻率將超過40%。
按照我國《民用航空發展第十三個五年規劃》提出的發展目標，到2020年，我國運輸機場數量將達到260個，機場旅客吞吐量將達到14億人次。
按照我國《新時代民航強國行動綱要》，到2035年，我國運輸機場數量將達到450個，人均出行次數達到1次，機場旅客吞吐量將到達30億人次，規模成為全球第一。
（三）發展中面臨的挑戰
一段時期以來，依靠大量投入基礎設施建設，在產業發展速度與規模上取得了一定成績，但是許多深層次的矛盾并沒有得到很好的解決。并且正在逐步顯現，制約了行業的發展，這主要體現在幾個方面
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與民航發展需求增量的矛盾
“在我國吞吐量排名前50位的機場，有30個已經處于飽和甚至超飽和狀態。”
通過對世界最繁忙的前30位機場進行單跑道起降架次和吞吐量承載率進行重新排序，我國有關機場的單跑道承載率已到達極限；如果按照這種排序，我國的深圳寶安、昆明長水、西安咸陽、上海虹橋、廈門高崎等機場均可排入世界前15位，這與美國等國家的機場情況有顯著差別。
我國主要機場長期處于飽和甚至超飽和運行狀態，不僅無法支撐中國民航未來的發展需要，甚至難以保障當前條件下機場的長期運行安全和運行效率。
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與機場運行安全的矛盾
“機場運行安全形勢總體保持了平穩可控的態勢，但是安全主要矛盾尚未根本緩解。”
從2010年至今，全行業共發生不安全事件100463起，事故征候3183起，其中，機場范圍內發生的不安全事件占比53.1%，事故征候占比85.4%。
2017年的機場不安全事件數和事故征候數，以及一般事件萬時率和事故征候萬時率等指標更是達到歷年峰值。
大型機場的機坪刮碰、外來物損傷航空器、輪胎扎傷、鳥擊和凈空破壞事件仍然沒有得到有效遏制；中小機場在跑道安全等重大安全風險方面的不安全事件和事故征候發生率顯著高于全國機場平均水平，行業安全基礎亟待進一步夯實。
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與城市規劃建設的矛盾
“由于機場的產業輻射和帶動作用，各地空港經濟區建設發展日益繁榮。”
但隨著城市的建設發展，城市正在逐步包圍機場，頻繁造成機場運行發展與城市規劃建設的沖突。
其中，有些機場的總體規劃制定不科學，有些地方政府對規劃落實不嚴肅，導致機場噪聲影響問題、機場凈空破壞問題、城市違規建設侵占機場中長期規劃用地等問題陸續發生。
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與旅客出行需求的矛盾
在機場服務方面，旅客反映的從值機排隊、安檢擁堵、行李傳送慢等問題長期未能得到根本解決。
在出行效率方面，受機場保障資源和運行效率的制約，旅客高效乘機出行的需求無法滿足。
在航站樓結構設計方面，過于追求外觀造型，忽視了旅客乘機、中轉的便捷度。
在機場空間布局方面，未能重視給旅客營造溫馨舒適、藝術雅致的環境空間。
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與環境生態保護的矛盾
由于機場存在大量地面服務設施設備，特別是一些大型特種設備，能源消耗較大。
同時，航站樓內旅客流與貨物流集中，行業又普遍采用玻璃幕墻設計，造成航站樓用電量較大。
機場地面運行效率不高，帶來大量的航空器地面碳排放，與民航綠色發展的要求還存在一定差距。
“隨著我國經濟社會發展進入新時代，人民群眾對機場的運營和服務有了更高要求。”
