政策和標(biāo)準(zhǔn)宣貫也能通過(guò)APP更好地直達(dá)一線-EMC海派
而在國(guó)際推廣方面，曾叫先容，民航局將配合國(guó)際民航組織完成電子執(zhí)照實(shí)施具體指導(dǎo)手冊(cè)的起草工作；以中方EPL技術(shù)框架為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善全球離線驗(yàn)證制度框架和技術(shù)路徑；依托現(xiàn)有雙邊和多邊平臺(tái)，按需為亞太地區(qū)其他國(guó)家民航當(dāng)局實(shí)施EPL提供技術(shù)支持。
中國(guó)聰明持續(xù)熠熠閃光
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年12月31日，電子執(zhí)照注冊(cè)范圍已覆蓋所有中國(guó)民用航空器駕駛員，共計(jì)約19.7萬(wàn)人，其中有人駕駛航空器駕駛員約7.6萬(wàn)人，無(wú)人駕駛航空器駕駛員約12.1萬(wàn)人。
此次附件1修訂工作還在實(shí)踐中大大充實(shí)了中國(guó)民航安全標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的人才隊(duì)伍儲(chǔ)備。曾叫先容：“我們組成了項(xiàng)目專家組參與附件1修訂的全過(guò)程，在參與意識(shí)、議題設(shè)置、文件和標(biāo)準(zhǔn)起草能力、協(xié)商推進(jìn)、技術(shù)協(xié)同以及與國(guó)際民航組織航行局的合作模式探索等方面，進(jìn)行了深進(jìn)的實(shí)踐。”在這一過(guò)程中，中方項(xiàng)目組成員的專業(yè)性和全局思維得到了國(guó)際民航組織航行局相關(guān)部分的充分肯定，中方成員也對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定的顯性和隱形規(guī)則進(jìn)一步加深了解，做到“心中有數(shù)”。“這為我國(guó)在國(guó)際民航接續(xù)推廣安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了一次卓有成效的‘大練兵’，培養(yǎng)鍛煉了一批懂規(guī)則、善用規(guī)則的高素質(zhì)國(guó)際人才，進(jìn)步了中國(guó)民航專家參與民航國(guó)際治理的能力和水平。”
隨著附件1第178次修訂通過(guò)，圍繞EPL的下一步工作也將開(kāi)啟。馬曉晨先容，下一步，中國(guó)民航局電子執(zhí)照系統(tǒng)將與國(guó)際民航組織執(zhí)照驗(yàn)證系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，增加執(zhí)照頒發(fā)權(quán)限認(rèn)證、執(zhí)照相關(guān)信息同步、離線驗(yàn)證等功能的開(kāi)發(fā)。民航局將持續(xù)優(yōu)化EPL用戶體驗(yàn)，繼續(xù)完善EPL的防偽驗(yàn)證機(jī)制，升級(jí)飛行計(jì)劃申請(qǐng)、天氣信息和航行情報(bào)服務(wù)等EPL服務(wù)通航的附加功能，優(yōu)化執(zhí)照和等級(jí)的申請(qǐng)流程和界面設(shè)計(jì)，提升EPL的數(shù)據(jù)收集能力，以支持飛行員全生命周期治理體系建設(shè)。
毫無(wú)疑問(wèn)，電子職員執(zhí)照的使用帶來(lái)了持有者和監(jiān)管方的“雙贏”。“對(duì)于持有者而言，執(zhí)照不再有損毀和丟失風(fēng)險(xiǎn)，功能也更加豐富，執(zhí)照、考試申請(qǐng)等大量操縱都能在移動(dòng)終端便捷完成，做到‘一次都不用跑’，大量理論考試資源也能隨時(shí)查閱。”曾叫表示，“而對(duì)于監(jiān)管方，執(zhí)照簽發(fā)和更新本錢大幅降低，治理流程簡(jiǎn)化，治理效率進(jìn)步，職員資質(zhì)數(shù)據(jù)的收集分析更加便利，政策和標(biāo)準(zhǔn)宣貫也能通過(guò)APP更好地直達(dá)一線。”
與過(guò)往的紙質(zhì)執(zhí)照相比，電子職員執(zhí)照的上風(fēng)有哪些？在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)全覆蓋后，為什么還要“大費(fèi)周章”推動(dòng)修訂國(guó)際民航規(guī)則、國(guó)際互通互認(rèn)？此次修訂完成后，電子職員執(zhí)照國(guó)際化推廣的下一步又會(huì)如何前進(jìn)？圍繞這些題目，記者對(duì)相關(guān)職員作了采訪。
安全性也是電子執(zhí)照開(kāi)發(fā)過(guò)程中的重點(diǎn)之一。民航局信息中心工程師、“云執(zhí)照”開(kāi)發(fā)負(fù)責(zé)人馬曉晨先容，電子執(zhí)照系統(tǒng)采用數(shù)字簽名技術(shù)，同一經(jīng)過(guò)正當(dāng)?shù)谌紺A認(rèn)證，采用高強(qiáng)度的安全方式存儲(chǔ)，終極形成符正當(dāng)律要求的電子證據(jù)，跨境鐵路國(guó)際物流，能確保信息的保密性、完整性、真實(shí)性和操縱不可否認(rèn)性，全面提升行業(yè)服務(wù)水平。
2016年9月，航空器駕駛員電子執(zhí)照在中國(guó)全面啟用，而另一場(chǎng)將它推廣到國(guó)際舞臺(tái)的征途也正不中斷向前邁進(jìn)。
2016年9月，中國(guó)民航局向國(guó)際民航組織A39屆大會(huì)提交了EPL工作文件，提請(qǐng)大會(huì)研究航空器駕駛員電子執(zhí)照的可行性并成立專家組推進(jìn)該項(xiàng)目。國(guó)際民航組織電子執(zhí)照工作組成立后，2018年，民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司、信息中心及相關(guān)企業(yè)專家兩次前往國(guó)際民航組織加拿大蒙特利爾總部參加EPL-TF會(huì)議，研究撰寫(xiě)附件1相關(guān)修訂和EPL實(shí)施指導(dǎo)材料。
聰明民航建設(shè)是“十四五”時(shí)期中國(guó)民航發(fā)展的主線，而航空器駕駛員電子執(zhí)照的開(kāi)發(fā)應(yīng)用正是全面貫徹聰明民航建設(shè)主線的生動(dòng)實(shí)踐。同時(shí)，中國(guó)民航在制定實(shí)施相關(guān)國(guó)內(nèi)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中，就已充分考慮面向國(guó)際推廣的需要，有效統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種場(chǎng)景制定、使用、推廣，推動(dòng)構(gòu)建了電子證照全球互通互認(rèn)的制度框架。
此次附件1修訂推動(dòng)了民航技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化與全球航空器駕駛員資質(zhì)治理的數(shù)字化進(jìn)程，國(guó)際民航證照無(wú)紙化的“云時(shí)代”由此開(kāi)啟。這是首個(gè)由中國(guó)民航主導(dǎo)的《國(guó)際民用航空公約》附件修訂項(xiàng)目，中國(guó)民航在證照數(shù)字化應(yīng)用這一具有上風(fēng)的領(lǐng)域率先領(lǐng)跑，實(shí)現(xiàn)高水平“走出往”，實(shí)現(xiàn)了深度參與國(guó)際民航規(guī)則制定的重大突破。同時(shí)，此次修訂工作也拓展了中國(guó)民航參與國(guó)際民航治理的廣度、深度，向世界積極貢獻(xiàn)中國(guó)聰明和中國(guó)方案，形成了可復(fù)制、可推廣的《國(guó)際民用航空公約》附件修訂全流程經(jīng)驗(yàn)和模式。
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