共同富裕示范區建設得怎么樣了？-韓國ICN空運
共同富裕意味著可以“躺平”？
浙江以重點領域改革牽引帶動共同富裕示范區建設。圍繞打造共同富裕“改革高地”，先后梳理形成重大改革清單1.0版和2.0版，清單1.0版以50項向上爭取為主的改革事項，有45項已完成或取得實質性進展。比如國家教育部支持浙江將技工教育招生納進高職院校招生和學籍注冊序列。清單2.0版提出了37項自主創新的改革事項，目前正在逐一制定工作方案、加快推進。比如，圍繞建設收進分配制度改革試驗區，浙江省即將出臺“擴中”“提低”行動方案，浙江提出八大實施路徑和九類群體激勵計劃。同時，浙江堅持在試點中抓試點，為了鼓勵基層創新突破，確定了首批6大領域28個共同富裕試點，形成了貿易補充醫療保險、靈活就業職員綜合保障等一批以點帶面的改革經驗。
浙江“上下聯動”，全力爭取國家層面政策保障和改革授權。國家部委全力支持浙江共同富裕示范區建設，截至目前，財政部、民政部等20個國家部委（單位）通過專項政策、合作協議、試點批復等形式支持共同富裕示范區建設。國家發展改革委還將圍繞收進分配、公共服務、城鄉融合、產業發展等領域陸續出臺多個專項支持政策。國家開發銀行、中國農業銀行、中國銀行、國家電網等13家央企（金融機構）出臺行動方案或與浙江簽署戰略合作框架協議，中國建筑等7家央企與文成縣等7個山區26縣創新建立“一對一”合作關系。國家各個層面的支持，給浙江共同富裕示范區建設注進了更加強勁的動力。
在高校畢業生就業方面，浙江除了杭州市區，全面放開專科以上學歷畢業生的落戶限制，杭州的落戶條件為本科以上學歷。高校畢業生到浙江工作，可以享受2萬到40萬不等的生活補貼或購房租房補貼。大學生想創業，可貸款10萬到50萬，假如創業失敗，貸款10萬以下的由政府代償，貸款10萬以上的部分，由政府代償80%。大學生從事家政、養老和現代農業創業，政府給予10萬元的創業補貼，大學生到這些領域工作，政府給予每人每年1萬的就業補貼，連續補貼3年。大學生到浙江實習的，各地提供生活補貼。對家庭困難的畢業生，發放每人3000元的求職創業補貼。
共同富裕示范區建設得怎么樣了？
2022年02月22日 09時 國家發改委官網
發改委將研究制定擴大中等收進群體實施方案
共同富裕示范區前一階段的推進中，浙江注重“整體謀劃”，構建共同富裕示范區建設的“四梁八柱”。“全面貫徹落實《中共中心 國務院關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》，我們第一時間出臺《浙江高質量發展建設共同富裕示范區實施方案（2021-2025年）》，聚焦四大戰略定位，明確‘四率先三美’發展目標和‘七個先行示范’實施路徑，明確56個指標到2022年、2025年的兩個階段性目標。為了抓好各項工作的落實，我們制訂了共同富裕示范區建設績效考評辦法，動態監測評價共同富裕示范區建設工作進展。截至目前，省級部分聚焦重點領域已出臺了64個專項政策意見，形成了‘共性+個性’的政策工具箱。總體看，浙江已初步構建形成了共同富裕示范區建設的目標體系、工作體系、政策體系和評價體系。”孟剛說。
建設體系初步構建形成
下一步，國家發改委將繼續按照黨中心、國務院的決策部署，深進抓好貫徹落實，使全體人民朝著共同富裕的目標扎實邁進。
浙江省發展改革委主任副主任謝曉波先容，《行動方案》的核心內收留，可以用“8+9”來概括。“8”，就是推動“擴中”“提低”的八大實施路徑。“我們從‘社會結構系統性優化’的全局出發，提出了促就業、激活力、拓渠道、優分配、強能力、重幫扶、減負擔、揚新風八大路徑，切實發揮好‘擴中’‘提低’改革對共同富裕各領域改革的牽引帶動作用。比如，在促就業方面，提出了健全就業促進機制、著力解決就業結構性矛盾、營造公平就業環境等舉措；在優分配方面，提出了建立健全科學的工資制度、創新完善有利于調節收進差距的財稅政策制度、完善公平可持續的社會保障體系、加快構建新型慈善體系等舉措；在強能力方面，提出了推進基礎教育優質均衡、增強職業教育適應能力、提升高等教育發展質量、完善終身教育開放共享體系等舉措。”
國家發展改革委就業司司長哈增友表示，一方面，必須明確的是，共同富裕要靠共同奮斗。幸福生活都是奮斗出來的，共同富裕要靠勤勞聰明來創造。共同富裕等不來，也喊不來，必須是拼出來、干出來的。實現共同富裕目標，首先需要通過全國人民共同奮斗把蛋糕做大做好，只有人人參與、人人盡力，才能真正實現人人享有。“下一步，我們要在全社會大力弘揚勤勞致富精神，鼓勵全體勞動者通過老實勞動、正當經營、創新創業創造邁向幸福美好生活。”
浙江通過組織變革引領社會變革。為實體化推進共同富裕示范區建設，組建浙江省委社會建設委員會，作為省委派出機構，與省發展改革委合署辦公。建立會議推進、清單化治理、改革探索和試點推廣、民情通達等四個機制，全力抓好共同富裕示范區建設的統籌協調、整體推進。
對于共同富裕，有人以為這下可以“躺平”“等靠要”了，也有人以為政府要搞“福利主義”了，對此國家發展改革委如何看待？
浙江高質量發展建設共同富裕示范區的前期推進情況怎么樣了？浙江省發展改革委主任孟剛先容，2021年，浙江省人均GDP達到11.3萬元，城鄉居民收進分別21年、37年居全國省區第一位。
另一方面，圍繞實現共同富裕的戰略目標和實踐路徑，國家發展改革委將持續加強重大題目研究和政策制定。一是按照黨中心同一決策部署，推動制定出臺《促進共同富裕行動綱要》，以縮小地區差距、城鄉差距、收進差距和公共服務差距為主要方向，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排，國際貨運空運價格，更加注重向農村、基層、欠發達地區和困難群眾傾斜，深進謀劃好促進共同富裕的頂層設計。二是牽頭研究制定擴大中等收進群體實施方案，這是“十四五”規劃綱要的明確要求，也是促進共同富裕的重要抓手。我們將聚焦重點群體精準施策，在城鄉居民普遍增收的基礎上，推動更多低收進群體跨進中等收進行列。三是研究構建促進共同富裕監測評估體系。按照目標導向和題目導向相結合，我們將會同有關部分研究設立科學可行、符合國情的監測評價指標，建立健全考核評估機制。
當前，浙江省正在謀劃構建共富型高質量就業創業體系，努力打響“創業就業在浙江”品牌，幫助重點群體提升就業質量，加快推動實現共同富裕。
另一方面，要堅持盡力而為、量力而行地推進共同富裕。要從國情實際出發，遵循經濟社會發展規律，腳踏實地、久久為功，穩步提升民生保障水平。所謂“盡力而為”，就是要堅持在發展中保障和改善民生，專心用情用力辦好民生實事，以更大的力度、更實的舉措進步全體人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。所謂“量力而行”，就是要清醒地看到，我國發展水平離發達國家還有很大差距，我們一定要把保障和改善民生建立在經濟發展和財力可持續的基礎之上，不能好高騖遠、吊高胃口，作兌現不了的承諾。即使將來發展更好、財力更雄厚了，也不能提過高的目標、搞過頭的保障，果中斷防止落進“福利主義”養懶漢的陷阱。對于各地黨委政府來講，在推動共同富裕的過程中，要堅持有所為有所不為，重點是加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設，重在提升公共服務水平，海運費，特別是在教育、醫療、養老、住房等人民群眾最關心的領域精準提供基本公共服務，同時要切實兜住困難群眾基本生活底線。這里面很重要的是為全體人民進步受教育程度、增強自我發展能力創造更加普惠公平的條件，同時要靠制度搭建公平公正的干事創業平臺，使每個人都有通過不懈奮斗實現人生出彩的機會。
2021年7月，浙江省就開始研究起草《浙江省“擴中”“提低”行動方案》（簡稱《行動方案》），目標是推動率先基本形成以中等收進群體為主體的橄欖型社會結構。聚焦這一目標，浙江省還提出了量化目標，核心指標就是到2025年，浙江家庭年可支配收進10—50萬元群體比例要達到80%、20—60萬元群體比例要達到45%。
2月17日，國家發改委舉行新聞發布會，先容支持浙江省高質量發展建設共同富裕示范區推進情況。國家發改委就業司副司長常鐵威表示，下一步將牽頭研究制定擴大中等收進群體實施方案，在城鄉居民普遍增收的基礎上，推動更多低收進群體跨進中等收進行列。
常鐵威表示，這里面重點包括兩方面工作。一方面，扎實推動浙江示范區建設不中斷取得新成效，發揮好對全國的示范帶動作用。第一，統籌協調相關部分和單位進一步形成協力，建立健全上下聯動、高效協同的抓落實機制，聚焦重點題目和關鍵環節，加快專項領域的政策文件出臺，不中斷完善“1+N”的政策體系。第二，會同浙江省和有關部分建立健全示范推廣機制，協調推進相關的重大任務舉措，及時總結示范區建設的好經驗好做法，回納提煉體制機制創新成果，發揮好對全國其他地區的示范帶動作用。同時，也鼓勵各地因地制宜探索有效路徑。第三，加強示范區建設評估督導，建立完善相關指標體系，通過統計監測、社會調查等多種方式，把示范區建設的成效體現到扎實逐步進步人民群眾獲得感幸福感安全感認同感上來。
在浙江，省外務工職員與本地戶籍的勞動者享受同等的就業創業服務和政策。另外，浙江還開發不講技能、不講學歷、不講年齡的愛心崗位，專門安置脫貧人口，保證他們的月薪4500元以上，往年全省有脫貧人口225萬。
浙江將實行“擴中”“提低”行動方案
“9”，就是當前階段浙江重點關注的九類群體。按照全面覆蓋和精準施策相結合的原則，在推動八大路徑全面落地的基礎上，瞄準增收潛力大、帶動能力強的“擴中”重點群體和收進水平低、發展能力弱的“提低”重點群體，提出了當前階段需要重點關注的九類群體，這九類群體包括技術工人、科研職員、中小企業主和個體工商戶、高校畢業生、高素質農民、新就業形態從業職員、進城農民工、低收進農戶、困難群體，率先推出了一批差別化收進分配激勵政策。比如，技術工人主要從工資制度、培育機制等方面提出具體的激勵舉措；新就業形態從業職員主要從用工治理和權益保護、技能培訓、社會保障等方面提出具體的激勵舉措。后續，浙江還將推動構建“全面覆蓋+精準畫像”基礎數據庫，對重點群體政策實施情況開展效果評估，并不中斷調整完善重點群體種別，推動更多人邁進中等收進行列。
