香港機(jī)場一地兩檢？港媒深度報道-歐洲空運(yùn)

　　整合區(qū)內(nèi)航空資源更為關(guān)鍵

　　“一地兩檢”的條件是利益一體化

　　幸而，中心及港澳官員也已著手在重新規(guī)劃空域。往年11月，國家民航局、香港民航處及澳門民航局的官員曾開會討論，表示會就粵港澳大灣區(qū)機(jī)場群空域規(guī)劃展開研究。黃惠虹亦稱，內(nèi)地承諾當(dāng)香港機(jī)場的第三條跑道落成，會適度開放更多空域予香港。

　　民航資源網(wǎng)2022年3月14日消息：據(jù)港媒《香港01》報道，全國“兩會”周五（3月11日）閉幕，會議期間全國政協(xié)常委唐英年、劉長樂，全國政協(xié)委員黃楚標(biāo)等140人聯(lián)署提案“關(guān)于香港國際機(jī)場實(shí)施“一地兩檢”的建議”，希看香港機(jī)場效仿西九龍高鐵站實(shí)施“一地兩檢”，藉此建立客運(yùn)分流機(jī)制。無可否認(rèn)，“一地兩檢”確實(shí)有助香港機(jī)場無縫接進(jìn)全國空網(wǎng)，從而激活內(nèi)陸航運(yùn)市場潛能；但是，香港機(jī)場的主要瓶頸并不在于有沒有“一地兩檢”，而是粵港澳大灣區(qū)內(nèi)五大機(jī)場的同質(zhì)化競爭，亟待更加有效的一體化發(fā)展。

　　所謂“空域擁擠”，事源珠三角地區(qū)空域資源本就非常緊張。它被稱為“全世界最復(fù)雜空域”，由于同一由國家軍方治理，只開放少部份予民航使用，而當(dāng)中又基于廣州、珠海、香港的空域管制標(biāo)準(zhǔn)不同，被分割為三個空域管制區(qū)，再下設(shè)隔離保護(hù)區(qū)，可用空域非常狹窄；若香港機(jī)場推行“一地兩檢”，增設(shè)更多內(nèi)地航線，空域資源只會越發(fā)。

　　困局并非完全無解。廣州民航學(xué)者綦琦在2015年所撰《關(guān)于珠三角協(xié)同航空體系構(gòu)建及香港機(jī)場角色淺析》一文，值得參考。文章指出，珠三角五大機(jī)場將不中斷增加航點(diǎn)和航次，也將不中斷擴(kuò)張基建，但是“珠三角的空域是固定不變的”，若不革新空中管制技術(shù)，可用空域更象是“此消彼長的零和博弈”。綦琦夸大：“目前，這種基于五大機(jī)場各自發(fā)展訴求的分立式戰(zhàn)略目標(biāo)儼然已經(jīng)成為珠三角航空可持續(xù)發(fā)展的最大障礙。”

　　誠然，從狹隘的香港本位出發(fā)，“一地兩檢”能夠?yàn)橄愀蹤C(jī)場打開新市場，但站在大灣區(qū)航空業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度，“一地兩檢”若稍有差池，或會深化區(qū)內(nèi)惡性競爭。

　　區(qū)內(nèi)五大機(jī)場已陷同質(zhì)競爭

　　香港機(jī)場“一地兩檢”意味內(nèi)地航線的增加，也就無可避免地與毗鄰主打內(nèi)地航班的深圳機(jī)場高度重復(fù)。黃惠虹指出，航線高度重復(fù)會加劇空域擁擠的情況，而大灣區(qū)內(nèi)各主要機(jī)場的航點(diǎn)、客量高度重復(fù)，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，過往早已有之，如今仍未有解。

　　過往20多年來，A5各自較勁，競爭不中斷，甚至產(chǎn)生負(fù)面經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，長此以往難免只會走進(jìn)“死胡同”。值得一提的是，如今有份支持“一地兩檢”提案的港區(qū)全國政協(xié)委員許漢忠，曾于2007至2014年間出任香港機(jī)場治理局行政總裁，而他任內(nèi)最為人詬病的，就是高估本港上風(fēng)的可持久性而低估劣勢的危害性，以為廣州和深圳機(jī)場的崛起和擴(kuò)張并不會威脅香港機(jī)場的發(fā)展，未能洞悉整合利益和分工協(xié)作的重要。事到如今，國際物流，香港機(jī)場作為“大哥”，更應(yīng)主動擔(dān)當(dāng)，邀請其他機(jī)場當(dāng)局重回圓桌，探討合作的可能性。

　　就“一地兩檢”這一提案而言，黃惠虹以為，它確實(shí)能夠減低職員出進(jìn)境障礙，促進(jìn)大灣區(qū)機(jī)場間合作，為跨境機(jī)場中轉(zhuǎn)創(chuàng)造了可能性；但是，中間還有很多細(xì)節(jié)題目需解決，例如，陸路交通接駁，快速中轉(zhuǎn)通道，行李系統(tǒng)的優(yōu)化等。

　　“大灣區(qū)這個“餅”，七千萬人口，海運(yùn)報價國際快遞，香港機(jī)場是肯定“啃唔落”的，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡對是有很大的合作空間的。”黃惠虹從本地情況及航空模式兩個方面分析香港機(jī)場與內(nèi)地機(jī)場及航空公司合作的必要性，夸大“而大灣區(qū)也不應(yīng)只有一個國際機(jī)場。”

　　“一地兩檢”有看扭轉(zhuǎn)香港機(jī)場劣勢。香港恒生大學(xué)供給鏈及信息治理學(xué)系副教授黃惠虹分析，香港機(jī)場實(shí)行“一地兩檢”的可行性高：“高鐵站已實(shí)行“一地兩檢”，在法律條文、實(shí)施方案方面都已經(jīng)理順，香港機(jī)場可以照搬。另一方面，機(jī)場正在建新的航站樓和跑道，可以在建設(shè)的中后期直接加進(jìn)“一地兩檢”的設(shè)計。政策、硬件、時間上都可以配合得到。”據(jù)黃楚標(biāo)領(lǐng)頭的“香港國際機(jī)場“一地兩檢”研究課題組”測算，若能實(shí)施“一地兩檢”，在不考慮航空物流情況下，也會直接或間接為香港機(jī)場貢獻(xiàn)超過180億元客運(yùn)產(chǎn)值，還能帶動超過152億美元的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造至少3萬個就業(yè)崗位。

　　而在航空模式方面，黃惠虹指出，隨著“廉價航空”的興起，現(xiàn)時世界的空運(yùn)模式正在發(fā)生改變廉航正在不中斷開拓一些短途市場，一線機(jī)場、國際航空關(guān)鍵的吸引力都有所下降，而二線機(jī)場的吸引度則有所進(jìn)步，“在大灣區(qū)內(nèi)，香港機(jī)場應(yīng)該與其他的國際機(jī)場有所分工，以配合不同顧客需求。”

　　香港機(jī)場“一地兩檢”提案一出，有媒體形收留香港機(jī)場將會變成“半個”內(nèi)地機(jī)場，但說法并不公道，而且模糊焦點(diǎn)。香港機(jī)場現(xiàn)行“兩地兩檢”，是由于在“一國兩制”下，香港屬于中國境外地區(qū)，內(nèi)地旅客需經(jīng)當(dāng)?shù)乜诎掇k理出境手續(xù)、乘搭出境航班，到達(dá)香港機(jī)場口岸后再辦理進(jìn)境手續(xù)，才能進(jìn)進(jìn)香港，反之亦然；若實(shí)施“一地兩檢”，即直接在香港機(jī)場的航空、陸路、海路口岸區(qū)域，同時設(shè)置相毗鄰的內(nèi)地口岸區(qū)和香港口岸區(qū)，再由內(nèi)地與香港執(zhí)法職員對往來兩地乘客進(jìn)行清關(guān)檢查、辦理出進(jìn)境手續(xù)。

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