論京津冀協同發展國際一流航空樞紐的豐富內涵-上海空運
【專業分類】機場運營 【文章編號】37-2019-0057
圖：英國航空公司G-YMMX號BOEING 777-300ER型客機。民航圖庫圖片，攝影：民航資源網網友“G_Skyline”。瀏覽作者圖庫原帖《[原創]彩虹尾跡》。
根據中央《京津冀協同發展規劃綱要》部署，京津冀協同發展將交通作為率先突破領域之一。同時明確，京津冀民航協同發展的總體目標，是打造“國際一流的航空樞紐”。為全面完成中央賦予民航的戰略任務，首先就要深入理解“國際一流的航空樞紐”豐富內涵，弄清楚“國際一流的航空樞紐”是什么、不是什么，這是完成這項光榮而神圣的歷史性任務的前提和基礎。
一、國際一流的航空樞紐不僅僅是機場自身，而是各類民航主體跨界協作
航空樞紐一般可以作狹義和廣義兩種理解。從狹義看，航空樞紐主要是指航空公司開展樞紐化運營的機場。從廣義看，航空樞紐是機場、航空公司等航空運輸單位，空管、航空油料、航空信息等航空保障單位，海關、邊防檢查等口岸聯檢單位，以及其他各關聯單位共同組成、跨界協作的綜合體。
航空樞紐是一個復雜的綜合性系統，各個子系統除了保持好自身運行，還必須與其他子系統協同運行，才能保證航空樞紐整體系統運行良好。因此，京津冀區域的航空運輸單位、航空保障單位、口岸聯檢單位以及其他關聯單位，必須圍繞“國際一流的航空樞紐”總體目標，打破工作邊界，實行跨界協作，為社會大眾提供“真情服務”。
有人錯誤地認為，打造國際一流的航空樞紐只是京津冀區域內航空運輸單位的目標和任務。這種觀點不僅是錯誤的，而且是極其有害的。京津冀民航協同發展的主體包括京津冀區域民航和地方政府部門，京津冀機場管理機構，京津冀空管部門，在區域內運營的航空公司，油料、航信等航空保障企業，駐各機場海關、邊檢等聯檢單位。《京津冀協同發展規劃綱要》將民航目標確定為打造國際一流的航空樞紐，是對京津冀民航各單位提出的，需要戮力合心、協同作戰，才能占領制高點。
二、國際一流的航空樞紐不僅僅是航空運輸，空運價格國際空運價格，而是多種交通方式銜接融合
航空樞紐是區位優勢、設施規模、航線網絡、空域運行、航空保障、綜合交通、口岸通關和政策環境的綜合體。從系統組成看，航空樞紐首先是航空運輸的資源要素，包括跑道、航站樓、航線、航班、空域、油料、航信等。但是，近些年來，特別是上海虹橋樞紐成功運營以來，我們越來越認識到，以機場為核心的綜合交通規劃建設與運營管理，已經成為國際一流的航空樞紐之必要條件。
旅客、貨郵的目的地一般不是機場，而是要通過其他交通方式，到達其最終目的地。航空運輸最突出的特征是快速，而旅客、貨主對航空運輸的期望值是存在慣性的，是會延續到飛機抵達機場后，中轉至其他交通方式上。也就是說，旅客、貨主對航空樞紐的需求，不僅是對航空運輸的需求，而且包括對綜合交通的需求。綜合交通是航空樞紐運營效率的重要組成部分，國際一流的航空樞紐必然要具備國際一流的綜合交通，航空運輸與其他交通方式的銜接融合是核心要素。
多種交通方式融合發展，特別是民航與高鐵的融合發展，極大地拓展了國際一流航空樞紐的輻射范圍，為社會大眾出行創造了更為高效快捷的條件和環境。在京津冀區域，大興機場在規劃建設之初，就確定了“五縱兩橫”的綜合交通規劃，京雄高鐵、廊涿城際在航站樓地下設站，未來將成為京九高鐵大通道上的重要樞紐節點。首都機場正在規劃城際聯絡線T3航站樓站，并為向北聯通京沈高鐵做了預留。天津機場實現T3航站樓與高鐵站的一體規劃設計，未來將成為京滬高鐵第二通道的重要節點。石家莊機場借助京廣高鐵大通道，已經成功開展空鐵聯運工作，正在規劃建設石雄城際機場站。
三、國際一流的航空樞紐不僅僅是交通功能，而是經濟社會發展承載平臺
航空樞紐除了具備交通運輸這個基本功能，還具有很強的正外部性，最為典型的就是流量經濟，即以航空樞紐為平臺，使之成為人流、物流、資金流、信息流的匯聚節點，然后通過各種資源要素的整合重組，帶動臨空產業發展，進而促進區域經濟調整結構、轉型升級。
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