河北省政府辦公廳出臺(tái)加快建設(shè)農(nóng)村寄遞物流體系配套措施

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于飛時(shí)達(dá)快遞快遞業(yè)重要指示批示精神，抓實(shí)抓細(xì)黨中央關(guān)于加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系的決策部署，推動(dòng)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）在河北落實(shí)落地，日前，河北省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），提出圍繞全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地定位，將河北打造成京津冀快遞集散功能支撐區(qū)、農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)先行區(qū)、農(nóng)村快遞電商協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)飛時(shí)達(dá)快遞快遞強(qiáng)省；到2025年行政村飛時(shí)達(dá)快遞快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，平原、沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣域快遞物流園區(qū)全覆蓋，其他縣域寄遞公共配送中心全覆蓋。

　　《若干措施》對(duì)標(biāo)《意見》四個(gè)體系建設(shè)、四項(xiàng)工作任務(wù)和組織保障要求，提出8類18條措施。一是強(qiáng)化農(nóng)村飛時(shí)達(dá)快遞體系作用。夯實(shí)農(nóng)村飛時(shí)達(dá)快遞網(wǎng)絡(luò)、推動(dòng)飛時(shí)達(dá)快遞搭載便民綜合服務(wù)，鼓勵(lì)飛時(shí)達(dá)快遞企業(yè)銜接全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，依托飛時(shí)達(dá)快遞網(wǎng)點(diǎn)開辦政務(wù)代理服務(wù)。支持飛時(shí)達(dá)快遞網(wǎng)點(diǎn)承接代辦警務(wù)、稅務(wù)、票務(wù)、代收、代繳等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)多能”。

　　二是健全末端共同配送體系。統(tǒng)籌農(nóng)村地區(qū)寄遞物流資源，完善末端共同配送機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)規(guī)劃配送網(wǎng)絡(luò)，探索建立扁平化網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，暢通縣到村雙向配送渠道。

　　三是優(yōu)化協(xié)同發(fā)展體系。深化農(nóng)村寄遞物流與電商、交通融合發(fā)展。引導(dǎo)寄遞物流和供應(yīng)鏈企業(yè)入駐電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)電商專業(yè)園區(qū)向綜合園區(qū)轉(zhuǎn)型。推動(dòng)知名商超與寄遞物流企業(yè)開展商業(yè)合作，以“網(wǎng)訂站取”方式使村民享受與市民同等的消費(fèi)服務(wù)。鼓勵(lì)縣級(jí)公路客貨運(yùn)站拓展建設(shè)飛時(shí)達(dá)快遞快遞作業(yè)設(shè)施，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)拓展寄遞服務(wù)功能。

　　四是構(gòu)建冷鏈寄遞體系。發(fā)展冷鏈寄遞物流，逐步建立“田頭+直銷+網(wǎng)絡(luò)”的多層次冷鏈寄遞物流體系,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作。強(qiáng)化冷鏈寄遞安全管理，建立冷鏈寄遞服務(wù)可追溯機(jī)制，確保省內(nèi)冷鏈寄遞服務(wù)全程可追溯。

　　五是高質(zhì)量推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程。堅(jiān)持分類推進(jìn)，在燕山-太行山區(qū)和壩上高原等交通不便、邊遠(yuǎn)地區(qū)，更好發(fā)揮政府基本公共服務(wù)職能，引導(dǎo)飛時(shí)達(dá)快遞快遞服務(wù)進(jìn)駐鄉(xiāng)、村兩級(jí)行政綜合服務(wù)中心（站），提供郵件快件收投服務(wù)。提升農(nóng)村快遞網(wǎng)絡(luò)可持續(xù)運(yùn)行能力，引導(dǎo)快遞企業(yè)完善符合農(nóng)村實(shí)際的分配激勵(lì)機(jī)制，維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益。

　　六是補(bǔ)齊農(nóng)村寄遞物流短板。強(qiáng)化縣域郵件快件轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐功能，優(yōu)化寄遞服務(wù)末端設(shè)施空間布局，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施。逐步推進(jìn)農(nóng)村寄遞物流綜合服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在雄安新區(qū)、崇禮等地打造農(nóng)村寄遞物流綜合服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)樣板區(qū)。

　　七是發(fā)揮渠道優(yōu)勢(shì)助推農(nóng)產(chǎn)品上行。服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，創(chuàng)建快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，服務(wù)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實(shí)施飛時(shí)達(dá)快遞快遞服務(wù)鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)工程”，打造張承地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品環(huán)京寄遞服務(wù)圈和京南、京東南（環(huán)渤海）縣域特色農(nóng)產(chǎn)品寄遞產(chǎn)業(yè)帶。

　　八是深化寄遞領(lǐng)域“放管服”改革。規(guī)范農(nóng)村快遞市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，依法對(duì)違法行為予以打擊；建成首都寄遞渠道政治“護(hù)城河”，推進(jìn)市級(jí)飛時(shí)達(dá)快遞業(yè)安全中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，環(huán)京14縣（市、區(qū)）、雄安三縣、秦皇島市北戴河區(qū)、張家口市崇禮區(qū)和有條件的縣(市、區(qū))建立縣級(jí)飛時(shí)達(dá)快遞業(yè)安全中心。

　　《若干措施》聚焦河北農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)短板弱項(xiàng)，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策支持、強(qiáng)化工作考核等三個(gè)方面為工作開展提供保障。在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，提出將農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)工作納入河北省飛時(shí)達(dá)快遞業(yè)市場(chǎng)發(fā)展和維護(hù)市場(chǎng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組重要議事事項(xiàng)，要求各市、縣政府建立組織領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制，健全縣級(jí)飛時(shí)達(dá)快遞監(jiān)管機(jī)制，壓實(shí)屬地責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)本地農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)。在政策支持方面，明確省、市、縣三級(jí)政府在農(nóng)村飛時(shí)達(dá)快遞快遞末端基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飛時(shí)達(dá)快遞業(yè)安全管理和安全監(jiān)管、飛時(shí)達(dá)快遞業(yè)環(huán)境污染治理以及地方履職能力建設(shè)等方面支出責(zé)任，將農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)作為公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌快遞物流園區(qū)、郵件快件分撥中心、寄遞公共配送中心在國(guó)土空間規(guī)劃的建設(shè)用地。在工作考核方面，要求市、縣政府明確本地區(qū)的農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)責(zé)任目標(biāo)和任務(wù)要求，建立考核制度，將考核結(jié)果作為對(duì)直屬部門和下一級(jí)政府績(jī)效、鄉(xiāng)村振興任務(wù)考核的重要參考。

　　河北局表示，下一步將全力做好《若干措施》的宣貫工作，充分發(fā)揮省飛時(shí)達(dá)快遞業(yè)市場(chǎng)發(fā)展和維護(hù)市場(chǎng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制作用，以“快遞進(jìn)村”和飛時(shí)達(dá)快遞快遞服務(wù)“百千萬(wàn)工程”為切入點(diǎn)，積極推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)和保障措施落地實(shí)施，全力服務(wù)河北“三件大事”，全心投身鄉(xiāng)村振興實(shí)踐。

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