需要關注各項指標考核的公平性、可操作性-ups快遞
本次發布的分類、分級監管辦法中提到的“針對評級較高的航空公司，在新開航線、飛機引進、加班、包機、設立分公司等方面給予政策傾斜”與目前現行部分文件存在差異或重疊。在后期執行過程當中，需要明確該分級分類治理辦法與現行相關政策的協調性，或從全局出發，明確各類文件的優先級及量化考核規則，進一步提升各類規章制度的同一性、體系化。
3、其他評價過程
5、分類監管模式。A類航空公司，為行業內超大規模運輸航空公司，以“盯組織、盯系統”為主，實施集中同一的安全監管。B類航空公司，為各地區尚未達到超大規模的、以客運為主的運輸航空公司，實行“盯組織、盯系統”與“盯人、盯事”有機結合的監管模式實施安全監管。C類航空公司，為各地區的純貨運航空公司，采用合格證治理局為主，分支集散中心所在地為輔的模式實施安全監管。
4、航空公司分級級別。分級總分高于90分（含）為1級，高于80分（不含）低于90分（不含）為2級，高于50分（不含）低于80分（含）為3級，低于50分（含）為4級。
2022年7月8日，全國民航年中工作電視電話會議召開，民航局局長宋志勇作年中工作報告時夸大，面對新變化、新特點、新態勢，全行業要深進研究、科學謀劃、主動應對，在當前和今后一個時期，要進一步增強治理能力，主動適應行業發展規模和結構的新變化，企業運行體系和模式的新特點以及疫情影響下民航安全運行的新情況，積極探索差異化、精準化分類監管。9月16日，民航局發布關于公然征求《運輸航空公司差異化精準監管實施辦法》意見的通知，現就有關內收留摘要和解讀如下。
航空公司設立分公司的基本條件包括具有三年以上的運營經驗，安全、服務、經營狀況良好。具備一定的機隊規模。具有飛行、機務、簽派、安保、商務等組織機構以及與投放運力相適應、符合相關規章要求的經營治理、飛行、機務、簽派、安保和商務職員。依法經營，最近兩年未因違法經營受到兩次以上行政處罰。按時足額繳納國家規定的基金和代征的機場建設費。提供設立分公司的可行性研究報告。并在2017年8月，補充增加了航班正常率和公司原因延誤比例的要求。在2019年發布的征求意見稿中，進一步明確航司機隊規模、事故率、正常率、旅客量等要求。
1、該政策出臺的目的是為了主動適應行業發展的新形勢、新變化，充分公道利用監管資源，加快推動民航安全領域體制機制改革及監管模式轉型，實施差異化、精準化分類分級監管，進步安全監管質量和效率，促進航空公司提升安全治理和安全運行水平。
1、分類指標評價標準
3、精準監管主要涉及飛標、維修、航務及航衛、運輸及空防安保等方面工作。
2、權重及算法。航空公司分類總分計算方法為：
民航局局長宋志勇在全國民航年中工作電視電話會議夸大，全民航要深進開展防范化解重大風險專項整治行動，推動“安全風險分級防控和隱患排查治理雙重預防機制”與安全治理體系有機融合，持續提升安全監管效能。探索開展差異化分類監管，加快聰明監管項目建設，推進安全監管模式轉變。
�。ㄒ唬┡c其他監管考核政策文件存在差異或重疊
在后續落實執行過程中，個人以為，需要關注各項指標考核的公平性、可操縱性，評價過程客觀公正，同時與現行各項考核文件形成有機同一的整體，共同促進行業安全監管體系的完善和監管能力的提升。
《運輸航空公司差異化精準監管實施辦法》是在立足新發展階段、貫徹新發展理念、融進新發展格式，服務國家重大戰略，錨定交通強國和新時代民航強國戰略目標，推動民航高質量發展的時代背景下提出的。是堅持治理體系和治理能力現代化總目標，持續推進民航深化改革工作的體現。
2、《關于支持航空公司靈活調整國內航班運力安排的通知》民航規〔2021〕41號
1、分類、分級指標。航空公司分類主要基于規模，包括機隊情況和安全基礎兩個維度，涉及飛機數目、可用座位數、航線數目、飛行員數目等四個方面。分級主要基于風險進行分級評定，包括機隊情況、財務狀況、安全基礎和治理水同等四個維度及相關指標。
該政策中提出，航司申請航線航班時，基本條件是需符合航空安全、航班正常、運行保障、誠信等相關規定；客運航線應符合國內客運定期航班計劃執行率及“五率”的考核要求。涉及核準航線的，還需滿足航點數目要求。
3、《民航局關于航空公司設立分公司的治理意見》民航發〔2009〕4號
7、政策延伸應用。在同一分類中，針對評級較高的航空公司，在新開航線、飛機引進、加班、包機、設立分公司等方面給予政策傾斜，促進高質量發展。
三、總結
（二）分類分級指標及評價標準描述是否需要完善
�。ㄒ唬┱叱雠_的背景和考慮
S分類總分= W1 • S飛機數目+ W2•S飛機座位數+ W3•S航線數目+ W4•S飛行職員數目
對飛機數目、航線數目等指標涉及數目區間與分數區間對應的指標，具體對應關系的計算方式未在文件中明確。
2、差異化精準監管主要基于航空公司機隊情況、財務狀況、安全基礎、治理水同等差異，對航空公司進行分類、分級，并采取不同監管模式和監察大綱。
